风雨兼程中，共和国走过了60年。60年来特别是改革开放以来，商丘市历届党委、政府团结带领全市人民，成功走出了一条发展中地区全面提速、加快发展的奋进之路，内陆地区科学发展、和谐发展、跨越发展的改革之路，传统农区破解“三农”问题、加快农区工业化进程的创新之路。先后荣获“全国社会治安综合治理先进市”、“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“全国平原绿化先进市”、“全国民族团结进步先进市”、“中国商贸名城”、“中国特色魅力城市200强”、“华商之都”、“中部最佳投资城市”等荣誉称号，一个生机勃勃的新商丘正在中部地区迅速崛起。如今，商丘处在一个新的历史起点上，广袤的“三商”大地处处涌动着建设的春潮。面对国际金融危机的影响，市委、市政府把促进发展、改善民生、优化环境，实现经济平稳较快发展作为新的奋斗目标，高擎科学发展观的旗帜，克难攻坚、扬帆奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利锐意拼搏，谱写新的辉煌篇章。

　　一、抢抓发展机遇，经济社会快速发展

　　紧紧抓住国家深化改革、扩大开放的重大历史机遇，将中央大政方针与商丘实际相结合，以“全国农村流通体制改革实验区”和“河南省综合改革试验区”为契机，解放思想，改革创新，激活各种生产要素，加快改革开放步伐。党的十五大以后，我们抓住中央提倡发展非公有制经济的契机，乘势而为、顺势而上，积极实施“民营富市”战略，让一切创造财富的源泉充分涌流，民营经济如雨后春笋迅速发展，占据全市经济半壁江山，县域经济实力不断壮大。近年来，又抓住国家实施“中部崛起”以及省委加快黄淮四市发展的战略机遇，坚持以解放思想为加快发展的内生动力，对发展中的难题、改革中的“硬骨头”，敢于较真、敢于碰硬，不断为发展注入生机活力，改革开放的步子迈的更大、发展的速度更快、人民群众得到的实惠更多，创造了历史上发展最好最快的时期之一。2009年，面对复杂多变的国际形势影响，全市上下深入落实科学发展观，采取多项措施积极应对国际金融危机，加大对农业抗旱的投入，扎实开展“企业服务年”和“项目建设年”活动，全市经济逆势而上，呈现小幅增长态势，为确保全市经济社会平稳较快发展奠定了坚实基础。

　　二、突出发展第一要务，综合实力不断增强

　　发展是硬道理，是第一要务，是解决一切问题的关键。我们始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市经济总量不断扩大，综合实力持续增强。在项目建设和招商引资方面，以突出抓好基础设施、民生工程、生态环境项目为重点，不断创新机制，强化管理责任，有效破解项目配套资金、融资抵押、征地拆迁等瓶颈，提高了项目投融资水平和履约率。龙宇煤化工、国电民权电厂等一大批高、精重点项目相继建成落地。2008年，全市完成5000万元以上的城镇项目96个，中石油千万吨炼油厂国家重点项目顺利落户商丘。2009年，面对经济下行趋势，“三商”大地“风景这边独好”，主要经济指标呈现增长势头。在推动特色产业发展上，依托资源和比较优势，积极发展特色产业，壮大“块状特色经济”，打造产业集群。按可比价计算，一产从1978年到2008年，产值增加7.9倍，年均增长7.8%；二产从1978年到2008年，产值增加48.9倍，年均增长14.4%；三产以现代物流、文化旅游、现代服务业为重点，产值连续6年增长率均在13.9%以上。全市培育出310农产品市场等一批现代物流企业，区域性物流中心雏形初步显现；商丘演艺集团、民权王公庄画虎村在全国享有盛名。城市建设突飞猛进，中心城市面貌日新月异，带动辐射作用日益凸显，综合实力连年攀升。按可比价计算，全市GDP由1978年的8.88亿元达到2008年的930亿元，增长18.7倍，年均增长10.90%；全市财政一般预算收入从1978年的0.81亿元增加到2008年的31.6亿元，净增30.89亿元，财政对全市经济增长的支持能力逐步增强。2008年全社会固定资产投资完成530.36亿元，是改革开放时的747倍。

　　三、破解“三农”难题，城乡统筹进一步推进

　　实现全面建设小康社会目标，“三农”问题是关键。我们始终坚持把“三农”问题作为工作的重中之重，千方百计促进农村发展、农业增效、农民增收，农村生产力得到空前解放，农村经济逐步走上持续、快速、健康的运行轨道。一是大力加强农业基础设施建设，粮食产量稳步提高。充分利用中央支农惠农的各项政策，加大对农业基础设施的投入力度，提高农业综合生产能力。维修、配套、改造和新建了大批水利工程，全市新增有效灌溉面积18.29千公顷，新增节水灌溉面积4.86千顷，结束了历史遗留的灾害频繁、低产歉收的被动局面，许多昔日的盐碱滩，如今变成了机、电、井、渠、路、林全面配套的丰产田。现在的商丘引水灌溉沟渠纵横，排灌通达，为农林牧各业的发展提供了广阔的空间和条件。全市粮食总产连续五年创历史纪录，为国家粮食安全做出了重要贡献。永城市、夏邑县、虞城县、柘城县被评为“全国粮食生产先进县”。按可比价计算，全市农林牧副渔总产值2008年比1978年增加了13倍。二是大力推进农业产业化经营。把推进农业产业化作为破解“三农”难题、提高农民组织化程度的有力措施。采取“公司+基地+农户”等形式，重点发展农业产业化龙头企业特别是“农”字号龙头企业。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到500多个，年产值达156亿元，商丘农产品中心批发市场被农业部指定为全国“菜篮子工程”鲜活农产品批发市场，市场规模、辐射能力、经济效益均位居全国前列。三是大力发展劳务经济。合理有序转移农村富余劳动力，通过实施“阳光工程”、“雨露工程”等途径，加大对农民的培训力度，打造“劳务品牌”，提高农民务工本领。2008年全市累计劳务输出218万人次，创收140亿元；农民人均纯收入达3750元，是1978年87元的43倍，连续多年呈现两位数增长。

　　四、转变发展方式，经济质量明显提高

　　转变发展方式是贯彻落实科学发展观的内在要求。积极创新发展理念、转变发展方式，努力实现“四个协调”，即速度质量效益相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调、一二三产业发展相协调，在又好又快发展的路子上迈出了坚实步伐。主要做法：一是积极推进产业结构调整，优化经济结构。坚持“优农业、强工业、兴三产”的原则，三次产业比例由1978年的54.4∶20.6∶25.0调整到2008年的27.3∶44.7∶28.0，实现了由一三二向二三一的历史性转变。二是积极推进科技进步，自主创新能力不断增强。着力构建创新型城市，鼓励支持有条件的企业提高自主研发能力，形成了一批有市场竞争力的主导产品。三是加大节能减排力度，生态文明建设取得一定成效。积极引导重点企业、重点行业发展循环经济，部分工业企业实现了由“资源—产品—废弃物”向“资源—产品—废弃物再生资源”转变，极大地提高了资源的综合利用效率。商电铝业集团被评为国家级“循环经济综合试点企业”。引导工业向园区集中、商贸向楼宇集中、住宅向小区集中，促进了土地的集约节约使用。目前，全市已形成工业园区12个、具有一定规模的商贸流通市场250多个。全市有52万多农户使用沼气，每年节约用煤77万吨、节约用电0.55亿千瓦。截止2008年，全市建成城市（县城）污水处理厂11座，饮用水源地水质达标率100%。

　　五、坚持以人为本，和谐社会建设迈出坚实步伐

　　以人为本是科学发展观的核心。按照立党为公、执政为民的要求，始终把推进社会建设、着力改善民生、维护社会稳定作为重大任务。面对金融危机的影响，积极抓住国家扩大内需的机遇，多方筹措资金，将更多的财力用在改善民生上，努力让广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。一是畅通党和政府与人民群众联系的渠道。先后开展了“万名领导干部与群众见面”、“千名领导干部服务千家企业”、“公民恳谈日”、“领导接待日”等活动，开辟了“民意快线”、“市长热线”、“行风热线”、信访热线等民意“直通车”，建立了市级领导干部挂牌接访制度、重大信访问题领导包案制度、信访督查员制度，组织律师参与接待群众来访，切实保障人民群众的基本权益。二是真心实意为群众办实事、办好事，认真解决关系民生的重大问题。积极做好就业再就业工作，仅2008年城镇新增就业9.38万人，完成省定目标167％；下岗失业人员实现再就业3.60万人，完成省定目标174％。针对农民工返乡回流，我们及早动手、未雨绸缪，使全市99万返乡农民工得到就业安置，确保了农村改革发展稳定大局。三是把为人民群众谋利益作为神圣职责和崇高使命，着力保障和改善民生，加强社会保障，加快建设文明商丘、宜居商丘、法治商丘、平安商丘，努力让全市人民群众共享改革发展成果。大力发展教育事业，截至2008年，全市基础教育在校生愈200万人，是1978年在校生人数136万人的1.5倍，全市高等院校发展到6所，位居全省前列。积极推行新型农村合作医疗，试点县扩大到7个县（市）区，覆盖农民316万，城乡卫生服务机构基本健全，看病难、看病贵问题有明显缓解。新建了一批高档住宅小区，开发总面积达810万平方米，人均住房面积由1997年的17平方米提高到2008年的38.2平方米。每年公开承诺为群众办好“十件实事”，一些关系群众出行、上学、就医、就业、饮水安全等切身利益的问题不断得到解决。

　　回眸如歌岁月，我们真切的感到：解放思想是凝聚民心、推动发展的内生动力，改革开放是阔步前行、加快发展的活力之源，科学发展是应对危机、实现全面小康目标的有效举措。憧憬美好的明天，将进一步统一思想、提高认识、坚定信心，凭“天时”、借“地利”、靠“人和”，把应对危机的过程作为进一步深化改革的过程，把转危为机的过程作为进一步推动科学发展、谱写辉煌篇章的过程，以优异的成绩向建国60华诞献礼。