2009年第一季度我市利用外资保持了适量增幅，但存在的问题仍然不少，从这次项目观摩评比结果来看，问题集中表现在：引进大项目进展情况不理想，投资规模5000万元以上的项目少；项目总体质量不高，房地产项目和食品深加工项目居多，高科技高附加值项目少；项目规划不科学，分布零散，集聚度不高；招商方式滞后，围绕优势产业招商不够，实施集群式招商没有大的突破。这种情况对决战决胜二季度，实现全年保增长目标非常不利。因为在当前乃至今后一个很长的时期，我市经济仍属于投资拉动型经济。就利用外资而言，目前我市在直接上市融资、争取国家投资和银行信贷等方面难度很大，市内财力相当有限。在这种情况下，突出抓好招商引资工作，尤其是利用好外商直接投资，保证经济发展的必需投入，就成为加快发展的必由之路。

　　从当前利用外资面临的形势分析，有利形势是：国家鼓励进口和出口税率调整的政策实施，有利于扩大利用外资；我省提出加快黄淮四市发展战略，对我市是一个新的发展契机；我市拥有比较成本相对低廉的优势，对承接沿海产业投资有一定吸引力；从现在到2010年是发达国家对我国提供优惠利率贷款的最后时机，加之人民币升值的大背景，作为我市利用外资重要组成部分的对外借款大有可为。不利因素是：受全球金融危机冲击，境外投资主体的投资能力明显减弱，大的环境不利于招商引资；土地、环保新政、两税合一、物价上涨、新劳动法实施及汇率调整等因素，使外商投资成本有所上升；外商投资政策性优惠相对减少，这些因素对利用外资有一定的不利影响。因此，当前利用外资工作，是困难与压力同在，机遇与挑战并存，必须以科学发展观为统领，最大限度地调动各方面积极性，力争形成利用外资加快发展的良好态势。

　　从一季度招商情况分析，总体情况是利用外资水平较低、基数较小、总盘子不大，占固定资产投资比例偏少。因此，仍需要迎难攻坚，奋力苦战。领导要带头。坚持强势招商不犹豫、不动摇、不松懈，各级领导干部要当好招商引资工作排头兵；方式要创新。继续实行行之有效的招商方式，推进专业招商、小分队招商、集群式招商，促成洽谈项目成功签约、成功引进，努力提高项目的履约率、开工率；平台要搭建。将开发区和工业园区作为招商引资的主要承接平台，进一步完善园区基础设施，创新园区管理体制、开发机制和招商模式；项目要跟进。根据国家的产业政策，充分利用比较优势，规划编制好招商项目库，不断扩容升级，使之有亮点、卖点和投资热点；激励要到位。要认真督促落实有关奖励规定，重奖招商引资功臣。

　　在抓好招商引资的同时，建议要把利用外资工作放到突出位置，协调力量，统筹推进。

　　1.抓利用外资的进度。抓工作进度就是抓外资到位的速度。各级党委政府要把利用外资工作责任抓到人，工作抓到位，一个项目一个项目摸排。市商务、招商部门最好按月通报利用外资情况，组织督查，指导各县（市）区抓好利用外资工作。

　　2.抓利用外资新领域。抓拓展领域就是拓宽利用外资的空间和渠道。利用外资存在着地区之间、行业之间发展的不平衡，存在着利用外资的“盲区”，要把不足的一面变成发展的潜力，上升为利用外资的空间，以此拓展利用外资的新领域。从产业上，既要抓好传统的加工业的利用外资，也要抓好工业、交通、市场、教育、市政等基础产业的利用外资，着力扩大对外借款的项目申报，抓好商贸、物流、旅游、城建、金融等竞争性领域的利用外资。从区域上，既要抓好商丘市区的招商引资，更要加大县域经济的利用外资，充分发挥县域经济中成本低廉的比较优势，增强外商的投资信心。从市场上，鼓励有实力的企业参与国际经济循环与分工，通过走出去合作，引进跨国公司和国际资本进入商丘投资发展。从方式上，要鼓励外资通过兼并收购、参股、股权置换、重组等方式，参与企业的改革、改制、改组，努力加快利用境外资金的步伐。

　　3.抓园区利用外资。抓园区建设就是要将园区打造成外商投资的承接地。园区是高新技术密集、土地集约、人才集中的地区，也是政策支持力度最大、外商投资集中的重点地区。园区是利用外资的主要平台，外资是园区建设的源动力。因此，园区要在产业集群上发挥生产要素集聚、产业关联配套能力强的优势，在打造产业高地上推进对外招商引资，使之成为外商投资的热点。在产业承接上，积极抓住国际资本向中西部地区推进的机遇，积极参与国际产业分工与经济合作，不求所有，只求所在。在骨干项目上，要紧盯国际大企业、大项目，尤其是世界500强、中国500强、华商500强企业。

　　4.抓利用外资项目。抓引资项目就是培育外商投资的兴奋点和利益增长点，力争年内有一批新的外资项目投入我市建设。项目是利用外资的载体，尤其是那些有着良好发展前景的大项目，外商更是趋之若鹜。抓好了项目，利用外资工作就等于成功了一半。要抓好签约项目和其他在谈外资项目，加强跟踪协调，按月通报情况，分段抓好资金到位，实行属地管理与协调，确保签约项目落到实处；要抓好利用外资的存量，分类排出外资项目，争取投资方的支持，尽可能推动一批项目提前到资；要跟踪抓好大项目，对投资规模在5000万元以上的在建项目、签约项目和洽谈项目，加大服务力度，实行领导联系制度，争取外资早日到位，力争项目早日落地；要规划包装一批重点引资项目，从战略发展的角度，规划编制一批项目，结合外商投资需求，有针对性的开展项目对接、洽谈，提高利用外资的成功率；要抓好已经发挥效益的大企业扩容升级，鼓励外商投资企业追加投资、扩建项目，帮助外商投资企业做强做大。

　　5.抓境外大公司。企业是投资的主体，境外大公司、大财团具有强大的扩张能力和持续的投资能力。因此，要抓好利用外资工作，必须紧紧抓住境外有实力的大公司、大财团。同时，这些公司投资具有导向性作用，影响并左右着相关企业的投资行为，并可能改变产业结构的调整方向。在抓好全面扩大利用外资领域的同时，要选定项目，有针对性的围绕跨国公司等知名大企业，组织开展定向、定位、定人的招商引资工作。

　　6.抓重大招商活动。抓重大招商活动就是要把项目、外商、园区、资本组织起来，开展有效对接，力争今年有一批新的项目正式签约。切实办好国际华商文化节、面粉节、木兰文化节等节会，精心打造招商引资和经贸发展平台；要组织参加中博会、厦门投洽会、深圳高交会、郑交会等系列会展活动，开展产业招商、项目招商等活动；要组织参加国家部委、省政府开展的境外招商活动，加强项目推介，做好项目宣传，邀请客商来商考察，做好签约、洽谈项目的跟踪，确保实效。

　　7.抓利用外资队伍建设。抓队伍建设就是要打造一支精于招商的专业化团队，力争今年在专业招商上有新跨越。抓好利用外资，必须建设一支懂经济、会招商的队伍。各涉外部门要责无旁贷地站到利用外资工作前沿，谋划全局，加强调度，督查跟踪，协调政策，做好服务。各专业招商小分队要加强政策学习，认真分析外资走向，广泛搜集市场信息，瞄准境内外知名企业，主动出击，上门联系客商。