为努力建设服务型机关，全面提升商务形象，根据《河南省商务厅2009年民主评议政风行风工作实施方案》，结合我县商务系统政风行风建设实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕商务中心工作，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以强化服务意识、创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量为重点，以人民满意为标准，不断提高行政效能和服务质量，坚持标本兼治、纠建并举，完善规章制度，强化内部管理，着力构建商务系统政风行风建设的长效机制，努力造就一支“求真务实、廉洁高效”的商务队伍。通过评议，力争全县商务系统政风行风建设明显进步，评议名次明显提升，为促进商务工作跨越式发展创造良好的发展环境。

    二、基本原则

    依靠群众，社会监督：落实措施，加强督导；实事求是，边评边改；标本兼治，纠建并举；完善制度，健全机制。

    三、评议内容和范围

   （1）履行职责、落实政策情况；

   （2）办事公开情况；

   （3）为群众做实事好事情况；

   （4）治理各种不正之风情况；

   （5）办事效率、服务质量情况；

   （6）遵守职业道德情况。

    四、工作步骤

   （一）动员准备阶段（ 6月5日至6月25日）

    1、动员部署。按照上级评议工作的统一部署，结合自身实际，制定详细的评议工作实施方案，下发局机关各科室；召开局机关民主评议政风行风动员大会，对民主评议政风行风工作进行安排部署，统一思想，提高认识，端正态度；健全评议工作机构，通过各种形式的会议安排部署评议工作。

    2、加强宣传报道。通过报纸、电台、电视台等媒体和深入企业走访座谈等形式，加大宣传工作力度，大力宣传商务部门工作成效，不断提高商务部门知名度和社会影响力。

    3、继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。要以规范行政行为，简化审批手续，提高行政效能，为群众办实事办好事为目标，结合自身实际，选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，扎扎实实地抓出实效，切实把实事办实，好事办好，让群众得到实惠和便利。整个主题实践活动贯穿评议工作的全过程，并作为年度政风行风建设综合考核内容。

    4、做好征求意见建议准备。要开通网站、印制征求的意见卡、设立举报电话、评议意见箱等，做好广泛征求社情民意的准备。局评议办电话为：0370－4138275，监督评议和征求意见建议热线电话为：0370-3025279，电子信箱为：3025279OK@163.COM。

   （二）组织实施阶段（6月26日至10月31日）。

    1、征求意见阶段（6月26日至7月10日）

   （1）、广泛征求意见建议。一是召开座谈会，认真听取评议代表的意见建议；二是发放政风行风调查表和征求意见表，向社会各界和人民群众诚恳地征求意见；三是采取走出去、请进来的方法，广泛听取人大代表、政协委员、有关部门、管理服务对象、行风监督员和基层单位的意见建议，认真查找商务部门在政风行风建设上存在的薄弱环节。

   （2）、组织调查研究。针对2008年度商务系统民主评议结果，局机关将组织人员对得分较低、位次靠后的科室进行调查研究，查找问题，分析原因，为指导今年评议工作的开展提供依据。

   （3）、积极参与县政府纠风办组织的民主评议政风行风问卷调查测评工作，认真填写征求意见建议卡和测评问卷，主动、虚心地接受群众评议。积极配合纠风部门和社会各界的检查评议，做到态度端正、认真对待、及时沟通、抓好落实。

    2、自查自纠阶段（7月11日至7月31日）

   （1）收集整理群众意见建议。各科室及时收集纠风部门、评议代表、征求意见卡等各种途径反馈的意见建议，按照共性问题、个性问题、案件线索等认真整理，归纳分析，并及时将各类反馈意见上报局评议工作领导小组办公室。

   （2）、归纳分解意见建议。局评议办将群众反映的商务部门的意见建议，进行分类归纳整理，按照“谁主管、谁负责”原则，分解到相关科室，由相关科室负责整改。

   （3）、认真开展自查自纠和评议工作。各科室要对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是对服务对象和社会各界反映商务系统的政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠和评议工作，做到边查边改、未评先改；各科室要围绕存在的问题和征集的意见建议，写出自查自纠专题报告和整改方案，提出切实具体的整改措施。自查自纠专题报告和整改方案于7月30日前报局评议工作领导小组办公室。

    3、集中整改阶段（8月1日至10月31日）

   （1）对收集归纳的意见和自评中发现的问题要深入进行剖析，结合本单位整改方案，紧紧抓住加强行业管理、规范行政行为、加大政务公开、提升服务质量等环节，利用“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动成果，认真开展作风纪律整顿，明确责任，加强督导，积极整改。对历年来群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制上着手，进行深度整改；对新发现的问题，在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制。

   （2）对征求意见和自查中发现的问题，能立即解决和通过努力可以尽快解决的，要限期解决。一时无条件解决的，要列出整改计划。对涉及政策的问题，要做出说明。对局纠风办反馈的群众意见较大、反映较集中的问题，将按照职责分工原则，有针对性地下达和分解整改工作任务和整改期限。涉及单位要认真调查研究，采取切实可行的整改措施，认真解决问题，让广大群众真切感受到商务部门的整改工作力度和评议效果。

   （3）认真查处群众举报或评议中发现的商务部门违法违纪案件，按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定，对负有责任的人员和分管领导实施责任追究。

   （4）积极配合县纠风部门做好对评议工作的跟踪、督导和指导工作。局评议办将抽局机关有关人员，组成督导组，对案件线索的查办情况、群众反映问题的整改情况以及评议工作的开展情况进行重点督导，对工作不力、整改效果不明显的进行通报批评。

   （三）总结阶段（11 月1日至12月10日）

    1、报送材料。各科室要对年度民主评议政风行风工作认真进行总结，逐级报送书面报告。商务局于11月5日前向省厅、市局、县政府纠风办报送2009年度评议工作材料。

    2、各科室政风行风评议工作，纳入年度党风廉政建设工作责任目标，年底一并进行检查和考核。考核标准以县政府纠风办的综合考核结果为主，同时结合组织领导、宣传报道、材料报送以及群众满意度在系统内的相对排名等因素进行考虑。

    五、责任分工

    局成立以局长任组长的民主评议政风行风工作领导小组，负责全县商务系统民主评议政风行风工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公地点设在局监察室，由监察室、外贸科、办公室等有关人员组成，主要负责局民主评议政风行风日常工作。

   各科室要在局评议工作领导小组的领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立工作责任制，抓好职责范围内的政风行风评议工作。

    六、评议结果的运用

   （一）评议结果与评先评优挂钩。各科室的评议结果将直接与年终商务局评先评优挂钩，实行一票否决制。对在全局评议综合考核中成绩较差、排名靠后的科室，将取消其评先评优资格，并在商务系统内予以通报批评。

   （二）评议结果与履行职能情况挂钓。各科室要严格履行监管职能，因监管不到位，导致恶性事件发生，影响评议结果的，将通报批评并给予科室负责人相应的处理。

    七、工作要求

   （一）提高认识，加强领导。开展民主评议政风行风是贯彻落实科学发展观，实现“保增长、保民生、保稳定”的需要；是新形势下加强党风廉政建设的需要；也是全县商务系统加强自身建设的需要。各科室一定要高度重视这次民主评议政风行风工作，增强评议工作的责任感、使命感，端正态度，积极参与，自觉接受评议。评议工作要做到三个结合：一是要与深入学习实践科学发展观活动结合起来；二是要与当前开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动结合起来；三是要与完成年度工作任务结合起来。通过评议，促进商务系统干部职工整体素质的提高和各项工作的进步。

   （二）加强督查，狠抓落实。商务部门涉及面广，影响面大。要保证行评工作取得实效，加强监督检查非常重要。局评议工作领导小组及办公室将采取全面督察和重点抽查相结合的方式，加强日常督查力度。各科室要结合自身实际，对照评议内容，研究具体措施，认真开展民主评议政风行风工作。对评议工作搞的好，措施得力、成效显著的进行表扬；对工作敷衍塞责、拖延应付、走过场的要限期整改，整改不力的通报批评，确保民主评议政风行风工作落到实处。

   （三）端正态度，积极配合。为确保民主评议政风行风取得成效，全县商务系统工作人员，要端正态度，严格程序，严明纪律，认真组织实施好评议工作。积极配合县纠风、监察部门组织的民主评议活动，实事求是地向评议代表反映情况，虚心接受评议代表提出的意见和问题，对评议出的问题要正确对待，认真整改。

   （四）真抓实干，务求实效。各科室要坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题，开展评议工作，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题。要把民主评议政风行风工作与商务工作紧密结合起来，坚持纠、评、建相统一。在虚心听取企业和群众反映问题的同时，进一步转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，认真抓好建章立制工作，做到边评边改，以评促纠，以评促建。让广大群众得到更多的实惠，进一步树立商务系统关注民生、体察民情、为民服务的新形象，努力把商务部门的政风行风建设提高到一个新的水平。

2009年6月15日